近年来，邮政业在拉动经济增长，促进商品流通方面的作用日渐凸显，已经成为拉动经济发展的新引擎。2014年，中国快递业务量跃居世界第一，更是令世界刮目相看，也让邮政业的发展成为广受社会关注的焦点。

　　如何更好地发挥邮政业撬动中国经济发展的杠杆作用？如何更好地打造中国经济发展的新引擎？今后在推动邮政业发展方面有哪些新思路和新举措？正在参加全国政协十二届三次会议的全国政协委员、国家邮政局局长马军胜接受了本报的专访。

　　　“三向”工程凿实“新定位” 

　　去年，中国快递业年业务量首次达到140亿件，首次摘得世界第一的桂冠。140亿件意味着什么？马军胜表示，这相当于每天大约有4000万件快递在寄递途中，每秒钟就有440件。“双11”期间，1秒钟就发出超过1000件快递。这意味着我国快递业进入快速发展阶段，快递已经进入千家万户、亿万商家，成为不可或缺的服务。

　　快递业在国民经济发展中的作用正在日益凸显。在拉动中国经济增长的“三驾马车”中都可以看到快递的身影。在投资方面，中央经济工作会议指出，基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现。而物流快递、电子商务等就在其中。

　　去年，国家邮政局大力实施“三向”工程。寄递企业对跨境网购的支撑作用显著增强，全国快递服务网络均衡度持续改善，全年支撑国内网购交易额突破2万亿元。尤其值得注意的是，“快递下乡”创新了传统流通渠道，实现了产品进城下乡的双向流通。在未来，快递与电商或将撬动农村近5000亿元的市场，成为网购市场新的增长点。

　　“现在全国48%的乡镇都能用上快递了。去年一年递送快递包裹下乡20亿个，带动工业品销售下乡1600亿元。”马军胜说。

　　2014年，中央赋予了邮政业“新三业”的新定位——现代服务业的关键产业，推动流通转型、促进消费升级的现代产业，物流领域的先导产业。而这些定位也要求我国要从邮政大国向邮政强国嬗变。

　　马军胜指出，这个成绩确实是鼓舞人心的。但是，我们也要清醒地认识到：中国是快递大国，但还不是强国。快递服务、安全、企业经营等方面，还有很多问题需要解决。下一步我们要着手推动“五个邮政”建设，促进我国由快递大国向快递强国发展。

　　　　邮政大国启航“新目标” 

　　快递对经济社会发展的促进作用已现峥嵘。但这仅仅才是开始。马军胜表示，从邮政大国向邮政强国嬗变、加快建成与小康社会相适应的现代邮政业，两者相辅相成、有机统一，就像鸟之两翼、车之双轮，而建设国家邮政局提出的“五个邮政”便是最主要的抓手。

　　所谓“五个邮政”，即加快建设普惠邮政，推动公共服务换挡升级；加快建设智慧邮政，打造科学发展新引擎；加快建设安全邮政，实现持续健康发展；加快建设诚信邮政，夯实行业发展基础；加快建设绿色邮政，实现循环低碳环保。

　　具体来说，普惠邮政就是要让每个居民都能以合理的价格获得优质的寄递服务，共享邮政业改革发展成果。智慧邮政就是要综合利用互联网、物联网、大数据、云计算等先进技术，全面提升行业供给能力、运行效率、安全性能和服务质量，创造更大的社会价值。安全邮政就是要维护邮政通信与信息安全，防止和减少安全事故，保障人民群众生命和财产安全。诚信邮政就是要让诚实守信成为行业基本行为准则，建立良性运行秩序，构建服务社会的文明形象。绿色邮政就是要通过减少收寄、分拣、封发、运输、投递等各个环节对环境的污染和资源消耗，实现邮政业“低污染、低消耗、低排放、高效能、高效率、高效益”发展。

　　无疑，今后邮政业对我国经济社会发展的作用会更加凸显。

　　　　依法治邮保驾“新抓手” 

　　目前来看，“五个邮政”建设还需要有较长的一段路要走。而为这段路保驾护航的就是依法治邮。

　　国家邮政局明确提出了“到2020年基本建成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的法治邮政”的奋斗目标。在马军胜眼里，依法治邮既是保障，也是规范。一方面，一些困扰行业发展的瓶颈问题，可以通过立法的手段来一一破解；另一方面，用法律法规来规范行业发展和企业行为，为用户提供更为优质、便捷、安全的寄递服务。

　　他举例说，目前，一些城市陆续出台了对三轮车禁限行的规定，这对快递业的影响十分明显。三轮车是目前最适合快递发展，也是邮政管理部门力推的投递工具。一般来说，一个快递员每天派送的快件量大概是80～100件，再加上揽收的快件，投递车辆的载重应该是150公斤左右。而三轮车的荷载是250公斤以下。

　　为了更好地解决快递服务“最后一公里”的问题，国家邮政局会同有关部门制定发布了快递三轮车的行业标准，同时各级邮政管理部门也努力协调地方有关部门，争取一些让快递三轮车便利通行的优惠政策或开辟一些快速通道。

　　马军胜介绍，也有人建议使用汽车投递，但更换投递车辆并非一蹴而就。这期间，给予寄递企业几年的过渡时间非常必要。当然，这需要法治保障，能够使这个过渡期相对固化下来。

　　事实是，依法治邮已经成为邮政业继续保持健康、有序、快速发展的有力保障。政企分开至今，国家邮政局相继起草完成了《邮政行政执法监督办法》等9部规章，修改了《快递市场管理办法》等6部规章。此外，邮政地方立法成效明显，截至2015年1月底，推动出台了邮政地方性法规28部，地方政府规章10部。

　　在更好地依法保护人民群众用邮权益、依法维护消费者合法权益的路上，邮政业永无止境。